天津多举措保障“双11”跨境电商业务顺利开展

中新网天津11月12日电 (张道正 王君妍)记者12日从天津市商务局了解到,为确保促销期间天津跨境电商业务顺利开展,天津市商务局会同天津海关、天津港保税区、东疆保税港区提早部署、提前谋划,自10月中旬便展开了一系列准备工作。

由于各大跨境电商平台“双11”活动规则有所调整,今年“双11”形成“双截棍”形态,战线拉长为保障工作带来新挑战。相关部门提前与企业接洽,调研企业备货情况、促销计划和困难需求,量身制定监管方案与应急预案,组织综合服务平台系统压力测试,确保促销期间平台安全平稳高效运行,保障跨境电商企业快速通关。

从国内大循环与国内国际双循环的关系看,国内循环是基础,两者是统一体。国际市场是国内市场的延伸,国内大循环为国内国际双循环提供坚实基础。发挥我国超大规模市场优势,将为世界各国提供更加广阔的市场机会,依托国内大循环吸引全球商品和资源要素,打造我国新的国际合作和竞争优势。国内大循环绝不是自我封闭、自给自足,也不是各地区的小循环,更不可能什么都自己做,放弃国际分工与合作。要坚持开放合作的双循环,通过强化开放合作,更加紧密地同世界经济联系互动,提升国内大循环的效率和水平。可以说,推动双循环必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

哈佛大学已经制订了秋季学期的计划,大约40%的学生将返回校园,但大多数课程还采用线上的形式开展。按照这个新规,哈佛的线上教学将会严重影响众多的国际学生。据哈佛统计,该校国际学生数大约占整个学生数的21.1%。

(六)推动更高水平的对外开放,更深度融入全球经济。要进一步扩大市场准入,创造更加公平的市场环境,在更高水平上引进外资。要加快推进贸易创新发展,提升出口质量,扩大进口,促进经常项目和国际收支基本平衡。推进共建“一带一路”高质量发展,实现高质量引进来和高水平走出去。要用顺畅联通的国内国际循环,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体,形成更加紧密稳定的全球经济循环体系,促进各国共享全球化深入发展机遇和成果。

ICE矛头直指国际学生

其次,布朗大学正在观察和分析SEVP的指导和说明,以确保所有即将返回美国的国际学生,都可以按要求继续接受教育。学校已经与国际学生进行了交流,并将在线上和线下混合模式的背景下为他们的选择提供支持,这是布朗大学2020~2021年教学方法的一部分。

帕克森说,他们将继续支持国际学生。“他们是我们社区中的宝贵财富和出色成员,我们正在与我们的同行(其他高校)一起,寻找反对美国当下政策的办法。”

很多高校纷纷出台相应政策,以应对ICE的决定。布朗大学校长帕克森在7月8日致全校师生的邮件中说,ICE的这项规则是残酷的,它将国际学生的学习命运置于高校完全无法预测的病毒之手,从而使国际学生处于明显的不利地位。该规则也是对公共卫生的直接威胁。在这个充满不确定性的时代,每所大学都应根据自己的具体情况和所在州的健康指南,自由选择如何最安全地提供教育。

今年以来,传统外贸方式受新冠肺炎疫情影响较大,疫情催生的宅经济和线上消费,让跨境电商这一外贸新业态迎来了黄金增长期,成为稳外贸、扩大对外开放的重要“助推器”。

(原题为《美高校与政府较量:四大错误导致的诉讼》)

三、全面落实加快构建新发展格局的决策部署

首先,错误地选择国际学生作为打击对象。如前文所述,美国政府的主张是要国内高校下学期开门办学,但因无法直接下达命令,故将矛头对准美国高校特别是顶尖高校中的国际学生群体。

化妆品、食品、洗护用品、婴幼儿用品等跨境进口商品受到国内消费者的追捧,占天津跨境电商进口商品总量的近七成,商品主要来自日本、美国、韩国等国家和地区。

除了从道义上对新规予以谴责之外,布朗大学还为国际学生提供了符合实际的帮助。

经济发展战略的导向,是我国经济长期稳定健康发展的重要保障。改革开放以来,我们顺应经济全球化态势,实施出口导向型发展战略,取得经济发展的重大成就。面对亚洲金融危机和国际金融危机两次大冲击,我们实施扩大内需战略,有效应对了外部风险,推动经济发展向国内需求主导转变。党的十八大以来,基于国内外形势发展变化,党中央及时作出我国经济发展进入新常态的判断,提出推进供给侧结构性改革的重大战略性思路,按照“三去一降一补”和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推进和深化供给侧结构性改革,有效改善了供求关系。面对全球政治经济环境出现的重大变化,适应我国发展阶段性新特征,党中央准确研判大势,立足当前,着眼长远,提出了构建新发展格局的战略。这既是供给侧结构性改革的递进深化,也是我国以往发展战略的整合提升,具有重大现实意义和深远历史意义。

从深化改革和推动发展的关系看,构建新发展格局必须全面深化改革。构建新发展格局是发展问题,但本质上是改革问题。我们必须运用改革思维和改革办法,形成充满活力的市场主体,建立有效的激励机制,营造鼓励创新的制度环境,扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、观念和利益羁绊,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场,形成高标准的市场化、法治化、国际化营商环境,降低全社会交易成本,构建高水平社会主义市场经济体制,实现社会生产力大发展。

构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革。位处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们要面向未来,主动实施新的发展战略,坚定不移深化改革、扩大开放、推动创新,牢牢把握百年未有之大变局提供的战略机遇,加快构建新发展格局,全面推进社会主义现代化国家建设,向第二个百年奋斗目标进军。

这次突发的国际学生事件,以ICE收回限制令、美国政府失败而告终。回顾该事件,我们不难发现美国政府失败的原因所在。

构建新发展格局需要付出长期艰苦的努力,各地区各部门必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势,提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力,制定具体的规划、政策和措施,使新发展格局变为现实、落到实处。

据统计,1至10月天津市完成跨境电商进口清单2280.1万单,同比增长7.72%,实现销售额37.2亿元,同比增长5.81%,实现B2C出口清单89万单,实现销售额2745.5万元,试点B2B出口额超过2亿元,成为天津市促外贸稳增长的“新引擎”。(完)

根据ICE的声明,SEVP此前针对外国学生发布过一项临时豁免,因为学校受新冠肺炎疫情影响,允许国际学生在春季和夏季学期学习在线课程。这项政策允许非移民学生参加比联邦法规通常允许的更多的在线课程,以帮助学生在目前的紧急情况下维持其非移民身份。但是,ICE最新声明指出,该政策在2020年秋季学期后不再执行,这使得国际学生不得不思考如何继续学习,否则就会面临失去签证的风险。

美国教育委员会主席米切尔在一份声明中表示,ICE的这份指南令人感到“恐惧”。他认为,在这场前所未有的全球性疫情危机时期,ICE应当允许持有有效签证的所有国际学生继续接受教育,无论学生是在美国还是在自己的国家/地区在线或线下或同时通过两种方式接受教育。他的这个看法,无疑代表着很多美国高校的心声。

美国政府在一个错误的时间(疫情时期),选择了错误的打击对象(国际学生),与错误的对手(美国高校)进行了一次错误的诉讼。

第三,这是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。大国经济的重要特征,就是必须实现内部可循环,并且提供巨大国内市场和供给能力,支撑并带动外循环。经过改革开放以来40多年发展,我国经济快速成长,国内大循环的条件和基础日益完善。从需求潜力看,我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场,随着向高收入国家行列迈进,规模巨大的国内市场不断扩张。从供给能力看,我国储蓄率仍然较高,拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力,拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才,研发能力不断提升。从供求双方看,我们具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件,必须利用好大国经济纵深广阔的优势,使规模效应和集聚效应充分发挥。市场是全球最稀缺的资源,我们构建新发展格局和扩大内需,可以释放巨大而持久的动能,推动全球经济稳步复苏和增长。

第二,这是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措。新世纪以来,新一轮科技革命和产业变革加速发展,世界贸易和产业分工格局发生重大调整,国际力量对比呈现趋势性变迁。2008年国际金融危机后,全球市场收缩,世界经济陷入持续低迷,国际经济大循环动能弱化。近年来,西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头,经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影响广泛深远,逆全球化趋势更加明显,全球产业链、供应链面临重大冲击,风险加大。面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战,必须顺势而为调整经济发展路径,在努力打通国际循环的同时,进一步畅通国内大循环,提升经济发展的自主性、可持续性,增强韧性,保持我国经济平稳健康发展。

二、准确把握构建新发展格局的科学内涵

美国政府与高校开展斗争,却将矛头指向无辜的国际学生,这不仅不妥,甚至可以说手段有些不入流,就像你不能与自己的直接对手较量,却要打击对手群体中最无辜的人员来迫使对手就范一样。这在道义上已经低人一等了。

据了解,11月1日至11月11日,天津市跨境电商共计申报进口清单283.34万单,同比增长16.3%,进口销售额5.5亿元,同比增长11.1%。其中,11月1日至3日申报进口清单128.64万单,实现进口销售额2.7亿元,11月11日当日申报进口清单82.23万单,实现进口销售额1.6亿元,各项指标均创历史新高。

而美国高校依旧维持线上教学的决定,无疑与特朗普政府尽快开学的主张相背离。在此背景下,ICE做出上述声明的目的很明确,就是希望通过美国高校中的国际学生群体,迫使高校恢复开学。由此可见,这既是一种主张,也是一种策略。

哈佛与MIT的诉讼得到了众多美国高校的强力支持。它们说,新规则迫使学校“要在不顾忌公共卫生风险地开放校园和强迫国际学生离开该国之间做出选择”。不仅如此,7月10日,加利福尼亚州成为第一个就新规则起诉特朗普政府的州。

疫情下的问题不能完全靠政治手段解决

其次,疫情时期是个非常时期,不该用师生的生命尝试政治主张。当下,美国疫情依旧严重,此时要求高校开学,会使师生冒极大的生命危险。因此,这不单单是正确与否的问题,也不单单是政策可能有误的问题,而是决策有可能置人于死地的问题。因此,遭到人们的强烈反对也在情理之中。

ICE的声明一出,旋即使全美高校陷于混乱之中,尤其是国际学生,无不强烈震惊,也随即引发巨大恐慌。声明给美国高校的国际学生工作带来巨大困难。几乎所有高校都立刻发表声明,公开谴责这一主张,并表示将尽全力帮助自己学校的国际学生。

回顾这一已成为历史的事件,有助于我们了解美国高校看待并应对当下依旧形势严峻的疫情的态度与决心。

(二)推动供给创造和引领需求,实现供需良性互动。畅通国民经济循环要着力优化供给结构,改善供给质量,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,优先改造传统产业,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业。微观市场主体活力在优化供给体系中处于核心地位。要依法平等保护产权,为企业家捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式提供良好环境,提升企业核心竞争力。要加快培育完整内需体系,完善扩大内需的政策支撑体系。增强消费对经济发展的基础性作用,全面促进消费,提升传统消费,培育新型消费,发展服务消费。发挥投资对优化供给结构的关键作用,拓展投资空间,优化投资结构,推动企业设备更新和技术改造,推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。房地产业影响投资和消费,事关民生和发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持租购并举、因城施策,完善长租房政策,促进房地产市场平稳健康发展。

据报道,每年大约有100万国际学生就读美国大学,数量最多的国家是中国,其次是印度和韩国。这也是为什么该指令对中国在美留学生造成了极大的冲击,在美的不少中国留学生担心因为新规则而被驱逐出境。

(一)推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用。加快科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。要强化国家战略科技力量,发扬科学家精神,鼓励大胆探索和合理质疑,加强基础研究、注重原始创新。要坚持问题导向,面向国民经济和社会发展重大问题,加强应用研究。要强化企业创新主体地位,集中力量打好关键核心技术攻坚战,锻造产业链供应链长板,补齐产业链供应链短板。要发挥我国市场优势,促进新技术产业化规模化应用,发展先进适用技术,实现技术沿着从可用到好用的路径发展。创新驱动最终取决于人才和教育。要充分激发人才创新活力,全方位培养、引进、用好人才,造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队,培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。要建设高质量教育体系,推动全社会加大人力资本投入,加强基础研究人才培养,加强创新型、应用型、技能型人才培养。要加强国际科技交流与合作,在开放条件下促进科技能力提升。

第一,这是适应我国经济发展阶段变化的主动选择。经济发展是螺旋式上升的过程,也是分阶段的。不同阶段对应不同的需求结构、产业结构、技术体系和关联方式,要求发展方式与时俱进。改革开放以后相当时间内,我国人均收入水平较低,我们发挥劳动力等要素低成本优势,抓住经济全球化的重要机遇,充分利用国际分工机会,形成市场和资源“两头在外”发展模式,参与国际经济大循环,推动了经济高速增长,人民生活从温饱不足到全面小康。经过长期努力,我国人均国内生产总值超过1万美元,需求结构和生产函数发生重大变化,生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现,“卡脖子”问题突出,结构转换复杂性上升。解决这一矛盾,要求发展转向更多依靠创新驱动,不断提高供给质量和水平,推动高质量发展。这是大国经济发展的关口,我们要主动适应变化,努力攻坚克难,加快构建新发展格局。

再次,限制国际学生将会对美国高校财政构成巨大威胁。每年有100万国际学生在美国大学就读,这一巨大群体所产生的经济影响自然也非常大,大约会有410亿美元的经济影响。这样的损失会使得原本因为疫情而财政困难的美国高校雪上加霜。若持续下去,美国高校的损失将会更大。这也是他们奋起反抗政府指令的重要原因之一。

当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我们遇到的诸多问题是中长期的,不少问题以前未曾经历,需要从战略角度深化认识和有效应对。从某种意义上说,化解挑战就是机遇。《建议》提出加快构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果。

7月6日,美国ICE突然宣布,由于新冠肺炎疫情而不得不接受线上上课的国际学生,将不再被允许以学生签证的身份在美国停留。我们知道,美国为外国学生提供两类签证,一是学生签证F-1(适用于大多数高中、大学和其他学术课程),一是M-1(适用于职业或非学术课程)。为了获得该类签证,国际学生必须被学生与交流访问者计划(SEVP)所批准的学校录取。

(四)推动新型城镇化和城乡区域协调发展。我国正处于城镇化快速发展时期,这个过程既创造巨大需求,也提升有效供给。要发挥中心城市和城市群带动作用,实施区域重大战略,建设现代化都市圈,形成一批新增长极。城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面。要推动农业供给侧结构性改革,确保粮食等重要农产品安全,将经济发展的底盘牢牢托住。要全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,释放农村农民的需求。要推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。要推动城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局发挥各自比较优势,提供优势产品。要健全区域战略统筹、市场一体化发展等机制,优化区域分工,深化区域合作,更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。

时间到了7月14日,事情突然发生反转。特朗普政府宣布同意撤销有关国际学生的规定。这就相当于宣布ICE最新的声明与主张作废。他们对国际学生的相关要求,重新回到了3月份所发布的指南上,即允许通过在线课程学习的学生以F-1签证在美国居住。事情就此偃旗息鼓。

“十四五”时期经济社会发展,要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,加快构建新发展格局。构建新发展格局,关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。根本要求是提升供给体系的创新力和关联性,解决各类“卡脖子”和瓶颈问题,畅通国民经济循环。而做到这一点,必须深化改革、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级。要以实现国民经济体系高水平的完整性为目标,突出重点,抓住主要矛盾,着力打通堵点,贯通生产、分配、流通、消费各环节,实现供求动态均衡。

深入理解新发展格局的内涵,科学指导实践,需要把握好几个重大关系。

(五)推动扩大就业和提高收入水平。要坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进更充分就业。中等收入群体的扩大对于形成强大国内市场、拉动结构升级具有基础作用。要坚持共同富裕方向,改善收入分配格局,扩大中等收入群体,努力使居民收入增长快于经济增长。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,着力提高低收入群体收入。完善再分配机制,加大税收、社会保障、转移支付等调节精准度,改善收入和财富分配格局。健全多层次社会保障体系,支撑投资和消费。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制,完善按要素分配政策制度,多渠道增加城乡居民财产性收入。完善营商环境,促进中小微企业和个体工商户健康发展。

(三)推动金融更好服务实体经济,健全现代流通体系。金融是实体经济的血脉。坚持以服务实体经济为方向,对金融体系进行结构性调整,大力提高直接融资比重,改革优化政策性金融,完善金融支持创新的政策,发挥资本市场对于推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用,提升金融科技水平。流通是畅通经济循环的重要基础。要构建现代物流体系,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。要实施高标准市场体系建设行动,健全要素市场运行机制,加强社会信用体系和结算体系建设,降低制度性交易成本。

如果稍微留意一下美国国内的政治形势就会知道,ICE的声明与主张并非空穴来风,而是来自特朗普政府要求美国社会恢复正常、学校要在下学期开门办学的政治主张。由于美国两党对待疫情下社会开放的态度迥异,主张也完全背道而驰,导致美国各群体也在学校下学期是否应该开学的问题上极为分裂。很多高校未来数天才能根据疫情的变化做出下学期是否正常开学的决定。也有不少高校已经根据当前情况做出判断——鉴于疫情持续不断,下学期将维持线上教学模式,或采取线上教学与线下教学相结合的混合模式。

或许可以说,美国政府在美国高校的诉讼与强烈反对下的突然转变,既在人们的意料之外,也在情理之中。套用一句历史名言,或许可以道出这次美国政府败给美国高校的主要原因——

首先,由于布朗大学计划混合式教学,因此,国际学生能够注册至少一个面对面的课程,从而使他们有可能留在美国。但在布朗大学所在的新英格兰地区出现新冠病毒再次暴发的情况下,学校也不得不转而使用完全在线教学,该校将与教职员工一起制订计划,以最大程度地减少任何国际学生被迫离开美国的机会。

从供给和需求的关系看,要坚持深化供给侧结构性改革这条主线。当前和今后一个时期,我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧,供给结构不能适应需求结构变化,产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求。必须坚持深化供给侧结构性改革,提高供给体系对国内需求的满足能力,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。在坚持以供给侧结构性改革为主线的过程中,要高度重视需求侧管理,坚持扩大内需这个战略基点,始终把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

哈佛、MIT起诉美国政府

在ICE发出声明的第三天,7月8日,哈佛大学宣布联合MIT,一纸诉状将美国政府告上了法庭,阻止执行这项新指令。根据美国法律,凡是处于诉讼中的行政命令不得予以执行。这是哈佛大学迅速提起诉讼、及时阻止该项命令的策略与目的所在。

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